有效培養(yǎng)技工人才，是破解我國制造業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵問題。近年來，我國技工人才隊伍建設(shè)取得了積極進展，但仍存在一些突出問題亟待解決，迫切需要推動人才培養(yǎng)模式的全面革新。
技工人才培養(yǎng)模式亟須轉(zhuǎn)型升級
培養(yǎng)方向偏離市場需求。據(jù)測算，我國高級技工占產(chǎn)業(yè)工人比例僅為5%左右，高級技工缺口近1000萬人，技工人才短缺現(xiàn)象愈加凸顯。同時，現(xiàn)有技工人才隊伍在結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“三多三少、一稀缺”特征，即低級多、高級少，大齡多、青年少，單一技能多、復(fù)合技能少，新興產(chǎn)業(yè)技工嚴重缺乏。上述結(jié)構(gòu)性矛盾，反映了當(dāng)前技工人才培養(yǎng)模式尚無法有效滿足市場需求。
供需矛盾短期難以解決。根據(jù)教育部《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》對“中國制造2025”制造業(yè)十大重點領(lǐng)域人才需求預(yù)測，現(xiàn)階段技工人才總?cè)笨诟哌_3000萬。《技工教育“十三五”規(guī)劃》顯示，截至“十二五”期末，全國技工院校2545所，技師學(xué)院434所，年招生數(shù)量121萬人，高級工班以上在校生比例34.2%。上述數(shù)據(jù)顯示：未來市場技工人才供需缺口可能還會繼續(xù)擴大。
培養(yǎng)資源缺乏有效協(xié)同。近十年來，在全國中等職業(yè)院校進行規(guī)模性撤銷或合并過程中，包括類似糧食學(xué)校、紡織技校、煤礦技校、機電技校、食品學(xué)校等凸顯行業(yè)特色的中職院校呈現(xiàn)辦學(xué)弱化趨勢甚或完全退出。同時，校企培養(yǎng)資源有效協(xié)同不足，雙方需求無法有效對接。此外，政府扶持性項目過于寬泛和分散，針對性和實效性不強。
配套政策體系不健全。當(dāng)前，技工人才的職務(wù)晉升、職稱評定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、薪酬和福利待遇等諸多方面，仍廣泛存在一些顯性或隱性的歧視性政策。同時，職業(yè)院校的應(yīng)用型師資隊伍建設(shè)、招生改革、財政補助、就業(yè)扶持等方面還需要進一步加大政策的傾斜力度。
技工人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)型升級的方向是精準(zhǔn)化
從國際先進經(jīng)驗來看，精準(zhǔn)化培養(yǎng)凸顯了人才培養(yǎng)的針對性，即重點突出、發(fā)力精準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)明確的培養(yǎng)模式，可以更好地滿足快速變化市場環(huán)境下的企業(yè)對專業(yè)化技工人才的需求。政府通過科學(xué)謀劃和有效的政策行動，加大人力資本投入，引導(dǎo)形成社會共識，激發(fā)校企互促共贏的動力，在“十三五”期間實現(xiàn)我國技工人才精準(zhǔn)化培養(yǎng)模式的構(gòu)建目標(biāo)，完全可為之。
實現(xiàn)技工人才培養(yǎng)目標(biāo)的精準(zhǔn)化定位。精準(zhǔn)化定位的關(guān)鍵，在于確立基于社會需求和院校培養(yǎng)資源相結(jié)合的動態(tài)定位邏輯。社會需求是確立培養(yǎng)目標(biāo)定位的出發(fā)點，培養(yǎng)資源是實現(xiàn)目標(biāo)定位的保障條件。在確立技能人才培養(yǎng)目標(biāo)過程中，不僅要實現(xiàn)短期的靜態(tài)供求匹配，還要保持一定的戰(zhàn)略前瞻性，力爭發(fā)揮人才培養(yǎng)對行業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)和帶動效應(yīng)。為此，應(yīng)以長期戰(zhàn)略需求為核心著眼點，結(jié)合我國技工教育資源稟賦，構(gòu)建動態(tài)、差異化的人才培養(yǎng)目標(biāo)體系，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)能力與動態(tài)化市場需求的精準(zhǔn)對接。即不僅要培養(yǎng)出更多適合當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展的實用型技能人才，還要培養(yǎng)出能夠適應(yīng)工業(yè)智能化、互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)化、3D打印等新科技革命前沿的高等技工人才。
推動技工人才培養(yǎng)資源的精準(zhǔn)化整合。以人才培養(yǎng)目標(biāo)為導(dǎo)向，全面整合、聚集和優(yōu)化我國現(xiàn)有教育資源，構(gòu)建“政府指導(dǎo)、院校主導(dǎo)、企業(yè)參與”的技工人才協(xié)同培養(yǎng)體系，著力凸顯人才培養(yǎng)的技能特色、品牌特色和行業(yè)特色，實現(xiàn)政府、學(xué)校、企業(yè)“三重螺旋”的協(xié)同培養(yǎng)效應(yīng)。在此過程中，政府應(yīng)從頂層戰(zhàn)略設(shè)計層面出發(fā)，積極發(fā)揮行政力量在資源配置方面的獨特優(yōu)勢，以推動職業(yè)院校培養(yǎng)模式革新、拓寬招生生源渠道、打通校企合作制約屏障、建立公共實訓(xùn)平臺等工作為重點，統(tǒng)籌整合各方力量共同打造“政府政策能落地、院校辦學(xué)有特色、企業(yè)育人樂擔(dān)當(dāng)”的技工人才培養(yǎng)新格局。
健全技工人才培養(yǎng)的系統(tǒng)化配套政策。我們需要加大重視技能、尊重技工的政策宣傳力度，創(chuàng)造適應(yīng)技工人才發(fā)展需要的良性社會文化環(huán)境，還可以設(shè)立政府導(dǎo)向資金，并同時采取低息貸款、稅收減免等配套措施，鼓勵大企業(yè)興辦技校，支持中小企業(yè)接受技工培訓(xùn)任務(wù)。在探索建立“政府為主導(dǎo)、企業(yè)能認可、行業(yè)能推廣”的高技能人才評價和使用新模式的過程中，打通一線技工的職業(yè)發(fā)展通道，確保優(yōu)秀技工人才在學(xué)歷提升、崗位流動和職業(yè)發(fā)展等方面享受公平的政策待遇。
